A fila real do Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS) — ou seja, a que inclui demandas que não entram na chamada fila oficial do instituto — ultrapassou a marca de 10 milhões de requerimentos em março. O número equivale a quase quatro vezes o tamanho da fila oficial, divulgada pela autarquia: com 2,7 milhões de pessoas.

Nos últimos anos, o INSS tem divulgado a fila oficial com base nos pedidos de aposentadorias, pensões, auxílio-reclusão, salário-maternidade, benefício por incapacidade, benefícios assistenciais e benefícios concedidos por legislação específica (BLE).

Ou seja, o instituto não incluiu na chamada fila oficial categorias de demandas que estão no topo da lista de pedidos represados, como o seguro defeso, benefício pago a pescadores artesanais a locais em que a pesca é proibida durante o período de reprodução dos peixes.

Também não entram nessa conta os requerimentos de recursos que cidadãos fazem contra decisões de INSS, como a negativa de benefícios, por exemplo.

A reportagem da Globonews teve acesso a dados inéditos do instituto sobre os pedidos pendentes de análise. Ao todo, são 39 categorias de solicitações acumuladas que a autarquia precisa resolver.

Em nota, o INSS informou que "os demais itens citados possuem natureza distinta e, por serem demandas internas, sazonais ou de responsabilidade de outros órgãos, não compõem a estatística de requerimentos de novos benefícios" (veja na íntegra mais abaixo).

A soma de todas essas pendências na fila alcançou a marca de 10.146.658 demandas em março de 2025.

Do total de pedidos, 7.366.511 permanecem na fila há mais de 45 dias, prazo máximo definido em lei para que o INSS conclua a análise dessas demandas. O número representa 72,6% do total. Além disso, o tempo médio de resolução das demandas é de 468 dias, ou seja, de mais de um ano e três meses.

Fora da lista oficial

Em março de 2025, a fila oficial bateu o recorde histórico, chegando a 2.707.296 pedidos. Em abril, houve um pequeno recuo: e passou para 2.678.584 requerimentos. 

No entanto, requerimentos que ocupam lugares significativos no ranking não entram na lista.

É o caso das seguintes demandas:

Requerimentos de recursos que cidadãos fazem contra decisões de INSS, como a negativa de benefícios, por exemplo. Esta demanda ocupa o 2° lugar no ranking.

A autarquia também acumula mais de um milhão de pendências no MOB (Monitoramento Operacional de Benefícios), programa do INSS que visa investigar fraudes e irregularidades nos benefícios.

Historicamente, mais da metade dos benefícios que estão no MOB são objeto de fraude. As pendências no MOB ocupam o 3° lugar na lista.

Requerimentos de seguro defeso, que não entram nessa lista, ocupam o 4° lugar no ranking dos pedidos com maior acúmulo.

Pedidos de revisões de benefícios, em 5° lugar na lista, também não entram na conta.

Outro tópico que não entra na fila oficial é a “Qualificação da Folha”, o 6 do ranking. Esse item diz respeito a cadastros com erros de informação que podem impactar no valor do benefício ou das contribuições à previdência.

Veja o detalhamento na tabela:

Tempo médio para resolver as pendências

O levantamento obtido pela reportagem traz detalhes também do tempo médio de resolução para cada demanda.

No caso dos recursos, o tempo médio é de 845 dias para uma resolução. Isso quer dizer que alguém, cujo pedido de benefício foi negado e apresenta um recurso, leva quase dois anos e meio para ter uma resposta.

Já os pedidos de seguro defeso demoram, em média, 356 dias para uma conclusão.

O tempo médio para resolver as pendências no MOB é de 853 dias.

São benefícios com suspeitas de fraude que levam cerca de dois anos e meio para uma resolução.

O item com maior lentidão para resolução é a qualificação da folha, com 1.145 dias.

Promessa de Lula

Funcionários que atuam na Direção Central do INSS e também nos estados afirmam que problemas estruturais na autarquia dificultam o combate à fila, como falta de infraestrutura e tecnologia adequadas e, principalmente, número insuficiente de servidores para atender às demandas.

Zerar a fila do INSS foi uma promessa do presidente Luiz Inácio Lula da Silva durante a campanha de 2022 e no discurso de posse. A fila oficial, no entanto, cresceu neste terceiro mandato do petista, chegando a 2,7 milhões de pedidos represados em março.

O recorde anterior ocorreu em 2019, com 2,4 milhões de pedidos. Naquele ano a fila praticamente dobrou com a implementação do INSS Digital. A mudança permitiu que agendamentos de atendimento feitos nas plataformas digitais da autarquia fossem contabilizados na fila.

Em 2024, a demanda chegou a diminuir, alcançando 1,4 milhões de benefícios em maio. De lá para cá, a fila tem tido uma tendência de alta.

O presidente do INSS, Gilberto Waller Júnior, afirma que as greves de servidores e peritos no ano passado e o aumento de exigências para a concessão do BPC (Benefício de Prestação Continuada) foram dois fatores que ajudam a explicar o crescimento nos últimos meses.

Waller Júnior disse que a fila deve começar a diminuir a partir de junho deste ano. O INSS pretende realizar mutirões para reduzir a demanda represada por benefícios.

Veja a nota do INSS na íntegra:

"O INSS não reconhece a veracidade dos números informados na tabela disponibilizada pelo veículo. Entretanto, esclarece que a fila oficial divulgada contempla os requerimentos de benefícios previdenciários e assistenciais que aguardam análise inicial. Os demais itens citados possuem natureza distinta e, por serem demandas internas, sazonais ou de responsabilidade de outros órgãos, não compõem a estatística de requerimentos de novos benefícios.

O Instituto reitera que prioriza a transparência dos dados referentes aos requerimentos que impactam diretamente a concessão inicial de benefícios aos cidadãos, e seus formatos de divulgação são continuamente avaliados."